新闻稿内容发布于 2019-03-07  来源:贵阳晚报

罗玉平委员: 践行共享发展理念 推动城市更新

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“三变”改革,是贵州探索的一种发展模式。在城市“三变”改革过程中,如何推动“资源变资产、资金变股金、市(居)民变股东”?在2019年全国两会上,全国政协委员、民建贵州省委副主委、中天金融集团董事长罗玉平,围绕这一问题提交了提案。

  推行城市“三变”的贵阳实践

  在六盘水农村“三变”的成功探索基础上,贵阳市在全国率先实施城市“三变”,息烽县、开阳县、修文县、清镇市也开展了“三变”改革。

  罗玉平委员表示,城市“三变”改革,贵阳选择通过在棚户区和城中村改造、城市环境治理、交通路网完善和脱贫攻坚等领域,积极开展改革试点,探索集体股权收益模式,优化重组城乡政策、资产、生态、市场等资源要素,让市民积极参与到产业链发展和价值链分配上来,在城乡“三变”改革中成为“股份市民”和城市发展的“股东”,充分享受城市发展红利;统筹推进城乡融合发展、着力破解城乡二元结构、积极探索“先富带后富”的有效路径。

  目前,贵阳市共实施城乡“三变”改革项目454个,吸引社会资本137.28亿元;14.72万人参与了城乡“三变”改革(其中低收入困难群众2.78万人)。

  城市“三变” 面临难点

  罗玉平在提案中表示,当前在推进城市“三变”改革中也有一些难点存在。

  “由于城市‘三变’改革面临一定的风险,同时涉及到工商、税务、法律等配套改革措施,倘若没有明确的政策和鼓励大胆创新的机制,难以激活‘三变’改革。”罗玉平说。

  同时,支持企业参与“三变”的政策激励不够,有意愿的企业没能力,有能力的企业没主动性,市场机制没有培育起来。而产业基础薄弱,抗风险能力较弱,民生需求大、市场空间广、经济效益好的产业和项目难寻,也是城市“三变”中比较突出的问题。

  健全制度 大胆探索

  为解决上述问题,罗玉平给出了三点建议。

  一是将城市“三变”提升为国家战略,鼓励各地大胆试点探索城乡“三变”改革新模式。采取试点先行、由点到面,逐步推进,建立健全容错纠偏机制,边实践、边完善、边推广。

  二是建立健全产权管理制度、股份合作制度等改革配套政策。建立健全产权管理制度,建立资金整合机制,鼓励和支持各类经营主体与集体经济组织开展多种形式的股份合作,参与“三变”改革。

  三是牢牢守住不发生风险的底线,把握关键环节强化风险防控。探索设立政府性风险补偿保障金、经营主体风险保证金,发展特色产业保险,增强“三变”承接主体的抗风险能力。

来源:贵阳晚报     2019年03月07日